Analiza Politico: Autonomia strategică europeană este acum în mâinile Germaniei

Un coșmar vechi al Franței — acela al creșterii puterii militare germane — reapare sub o formă nouă. Într-adevăr, anxietățile din secolele XIX și XX privind o invazie de dincolo de Rin au fost de mult eliminate de parteneriatul franco-german în cadrul alianțelor europene și atlantice. Mai mult, planurile actuale ale Berlinului de a-și dubla cheltuielile pentru apărare sunt binevenite în Franța ca un bastion împotriva agresiunii ruse și a retragerii americane, se arată într-o analiză a site-ului Politico.

Cu toate acestea, potrivit unor oficiali guvernamentali anonimi, președintele francez Emmanuel Macron ar fi „obsedat” de uriașa libertate fiscală pe care Germania o are pentru a se reînarma în următorii cinci ani, în special comparativ cu Franța, care duce lipsă de resurse.

El se teme de o invazie — nu a teritoriului francez, ci a poziției de frunte a țării sale ca putere militaro-diplomatică eficientă a UE. De asemenea, este îngrijorat dacă miliardele Germaniei vor fi folosite pentru a construi sau pentru a dilua viziunea sa despre o industrie europeană de apărare strategic autonomă.

În teorie, ambele țări sunt legate de noul angajament al membrilor NATO de a cheltui 3,5% din PIB pentru apărare până în 2035. Dar, în timp ce Germania are un plan credibil de a atinge acest obiectiv până în 2029, Franța nu are o modalitate evidentă de a-și respecta angajamentul față de NATO și, în același timp, de a reduce deficitul bugetar la 3% din PIB în patru ani, fără fonduri considerabile de la un eventual fond european de apărare care poate nici să nu existe.

Având în vedere disparitatea dintre PIB-urile și populațiile lor, bugetele de apărare germane și franceze din acest an sunt aproximativ comparabile — 86 de miliarde de euro în Germania și 62 de miliarde de euro în Franța. Însă până în 2029, Germania estimează că va cheltui 150 de miliarde de euro anual, în timp ce Franța, chiar și cu noile sale planuri extinse de apărare, va cheltui cel mult 80 de miliarde de euro.

Cu toate acestea, unii oficiali francezi de rang înalt care au dorit să rămână anonimi au respins temerile că noua putere militară a Germaniei — și, într-o anumită măsură, a Poloniei — va diminua influența Parisului la Bruxelles. Aceștia au argumentat că statutul „special” al Franței în UE derivă și din acoperirea sa militară globală, din calitatea de membru permanent al Consiliului de Securitate ONU și din puterea sa nucleară.

Șefii militari francezi, care au cerut să rămână anonimi, au fost de asemenea sceptici cu privire la capacitatea Bundeswehr-ului de a deveni o forță eficientă după opt decenii de aversiune istorică față de tot ceea ce înseamnă militar. Ei au spus că cheltuielile de recuperare sunt binevenite și importante, dar vor trece mulți ani până când armata și aviația germană vor putea egala forțele Franței.

Problema imediată, însă, este direcția de urmat. Va contribui creșterea militară germană la crearea unei industrii europene de apărare strategic autonomă, va genera locuri de muncă europene și va întări puterea economică a Europei? Sau va fi doar o infuzie de bani în echipamente militare americane la cheie și în alianțe industriale cu giganți ai apărării din SUA?

Uneori, cancelarul german Friedrich Merz rezonează cu Macron pe această temă, afirmând că creșterea cheltuielilor pentru apărare trebuie să fie încadrată într-un „cadru” european și să promoveze „suveranitatea strategică europeană”. Alteori, el vorbește despre un „contract de coaliție” în cadrul NATO și despre importanța parteneriatului transatlantic.

Oricum ar fi, dimensiunea cheltuielilor Berlinului în anii următori va transforma inevitabil industria sa de apărare în jucătorul-cheie în inovarea și achizițiile militare europene. Iar în trecut, o mare parte din industria germană a preferat să caute parteneriate cu SUA sau să se îndrepte către start-up-uri germane, mai degrabă decât să coopereze cu jucători consacrați din Franța sau alte țări ale UE.

Urmând acest tipar vechi, Parisul a fost nemulțumit de decizia recentă a producătorului Rheinmetall de a încheia un acord cu compania americană Anduril pentru producția de drone și rachete. Dar, chiar dacă poate fi prea târziu pentru a îndepărta Germania de avioanele de luptă americane, adevărul este că nu poate exista o bază industrial-militară europeană solidă decât dacă țările UE colaborează pentru a dezvolta armele viitorului.

Este, așadar, vital ca Berlinul și Parisul să stabilească imediat un model pentru anii de boom care urmează și să își dubleze angajamentul politic față de cooperarea franco-germană în inovație, instruire și achiziții în domeniul apărării. Fereastra de oportunitate este îngustă — iar după aceea, va mai fi loc doar pentru implementarea deciziilor deja luate.

Majoritatea oficialilor din Paris consideră că reînarmarea Germaniei va ridica întrebări privind „echilibrul industrial” mult înainte de a pune în discuție „echilibrul politic” în cadrul UE. Dar Merz înțelege și el că, dacă nu este ancorată într-un consens european, puterea militară a Germaniei ar putea deveni o problemă politică — și nu doar pentru francezi.

Cu toate acestea, Franța va urmări cu atenție următorul deceniu, deoarece Germania va păstra statutul de putere industrială europeană și, doar prin dimensiunea sa, va deveni forța militară dominantă în cadrul UE.

Adevărul inconfortabil pentru Franța este că, atunci când vine vorba de crearea unei industrii europene de apărare și chiar de potențiala creștere rapidă a capacității militare proprii a Franței, autonomia strategică se află acum în mâinile Germaniei.