Foreign Affairs: Trump remodelează deja geopolitica
O analiză Foreign Affairs explică modul în care răspund aliații și adversarii Statelor Unite la șansa revenirii lui Donald Trump.
„Profitori”, „bătăuși” și „perdanți”. Lumea se pregătește de o posibilă furtună geopolitică numită Donald Trump
Donald Trump/ Profimedia Images
23 January 2024, 13:03
Noua dezordine globală a fost demascată pe deplin la reuniunea din acest an a Forumului Economic Mondial, care a avut loc în perioada 15-19 ianuarie, scrie The Economist.
Oficialii și șefii Chinei participă acum doar în număr mic și se tem să nu se abată de la dogma Partidului Comunist. Oligarhii din Rusia sunt alungați de pe muntele magic. Iar India și Arabia Saudită, care se umflă în pene, văd o lume multipolară plină de oportunități.
Toate acestea au fost, însă, umbrite rapid de posibilitatea revenirii lui Donald Trump la putere, o perspectivă adusă mai aproape de victoria sa din Iowa, la 15 ianuarie, și de retragerea lui Ron DeSantis din cursa republicană, la 21 ianuarie. (De asemenea, Trump pare pregătit să măture New Hampshire în alegerile sale primare prezidențiale din 23 ianuarie). Un deputat american angajat în diplomație pentru a calma aliații spune că guvernele străine „sunt speriate de ceea ce văd pe rețelele de socializare despre democrația americană”.
Alegerile prezidențiale sunt la zece luni distanță. La fel cum piețele financiare plasează pariuri pe evenimente viitoare, lumea începe să se pregătească pentru consecințele unei a doua președinții Trump. Din câte se poate observa, acestea includ tarife vamale, posibila abandonare a Ucrainei și a Taiwanului, o abordare tranzacțională față de alți aliați, un troc agresiv cu inamicii și o degradare suplimentară a regulilor globale.
Toate schimbările administrației americane creează discontinuități în politica externă: Richard Nixon s-a dus în China, iar Ronald Reagan i-a spus Uniunii Sovietice să dărâme Zidul Berlinului. Cu toate acestea, o trecere de la o administrație Biden la una Trump ar fi deosebit de obositoare, asta din cauza prăpastiei dintre pozițiile lor politice și circumstanțele globale haotice în care ar avea loc o asemenea schimbare, cu un număr tot mai mare de războaie. Numărul de conflicte statale, peste 50, este aproape la cel mai ridicat nivel din 1946, potrivit Institutului de Cercetare pentru Pace din Oslo.
Administrația Biden a încercat să reinventeze rolul Americii pentru anii 2020 și după. Ea a imaginat o superputere care este încă angajată la nivel global și apropiată de aliații săi. În același timp, este mai egoistă în ceea ce privește comerțul, mai prudentă în ceea ce privește securitatea economică și mai selectivă în ceea ce privește desfășurarea forței militare, în special a trupelor la sol. Printre realizările acestei abordări se numără o re-galvanizare a alianțelor în Asia și coaliția de susținere a Ucrainei. Chiar și așa, dezordinea globală a crescut: o decădere a ordinii globale bazate pe reguli; haos în Orientul Mijlociu, în unele părți ale Africii și în Afganistan; și o tulpină nediminuată de izolaționism în politica americană și în opinia publică.
Oficialii administrației Biden insistă asupra faptului că nu există încă niciun semn că omologii lor străini s-au decis în privința pariurilor legate o nouă președinție. Aceștia fac un turneu în lume pentru a reasigura guvernele străine. Administrația insistă că va obține în scurt timp un nou pachet de finanțare pentru Ucraina prin Congres. Dar, pe măsură ce alegerile se apropie, eficacitatea doctrinei Biden ar putea scădea. Îi va fi dificil să-și ia angajamente care să se extindă dincolo de 2024, inclusiv în ceea ce privește o soluție cu două state în Orientul Mijlociu. Așa că guvernele din întreaga lume dezvoltă planuri alternative pentru o Americă condusă de Trump.
O a doua președinție Trump ar fi diferită de prima atât pentru că lumea este mai dezordonată, cât și pentru că este mai puțin probabil ca Trump să tolereze obstrucționarea oficială a agendei sale. Se spune că un tarif general de 10% ar fi probabil, la fel ca și o suspendare a „relațiilor comerciale normale permanente” cu China, ceea ce ar duce la taxe și mai mari pentru aceasta decât cele existente în prezent.
Pentru unii politicieni și unele țări, cu care Trump este aliniat ideologic, președinția sa ar fi o veste bună. În Israel, Benjamin Netanyahu, dacă se va putea agăța de putere până în 2025, s-ar putea aștepta la un sprijin total și la respingerea aspirațiilor palestinienilor de a avea propriul lor stat. Colegii de suflet, precum Viktor Orban în Ungaria, se pot aștepta la o primire călduroasă în Biroul Oval. De asemenea, Trump are o slăbiciune pentru Arabia Saudită sub conducerea conducătorului de facto și prințului său moștenitor, Muhammad bin Salman. Narendra Modi, prim-ministrul Indiei, are relații puternice cu Trump și, prin urmare, India se așteaptă la continuitate în politică și la mai puține critici privind libertățile civile. Chiar și unii aliați occidentali liberal-democrați par relaxați. „Nu există niciun motiv de îngrijorare în această privință”, insistă Scott Morrison, fostul premier al Australiei, care spune că Trump a ajutat lumea să se „trezească” la amenințarea din partea Chinei. „Când Australia a ținut piept Chinei, a fost intens sprijinită. Și asta a contat foarte mult”.
Dincolo de acest lucru, stilul haotic și personalitatea instabilă a lui Trump complică predicțiile. Cu toate acestea, este posibil, și probabil esențial, să încercăm să schițăm care ar putea fi abordarea acestui președinte, cel mai tranzacțional dintre președinți, față de cei pe care îi poate considera „profitori” (aliații presupuși nerecunoscători), „bătăuși” (adversarii răutăcioși) și „perdanți” (țările de care nu-i pasă).
Cu prieteni ca aceștia…
Majoritatea aliaților vor fi văzuți ca profitori de către Trump, subliniază The Economist. Aceștia se pot aștepta la un tratament lipsit de sentimente: o evaluare a măsurii în care „profită” de pe urma Americii, de exemplu, prin dezechilibrul comercial cu aceasta sau prin faptul că alocă sume infime forțelor lor armate. Examinarea ar putea deveni incomodă. The Economist a calculat că, din 38 de aliați americani din NATO sau din Asia, America a înregistrat deficite comerciale cu 26 în 2023, iar 26 au cheltuit mai puțin de 2% din PIB pentru apărare în ultimul an, obținând astfel un scor prost la două criterii-cheie ale lui Trump.
Unele țări încearcă deja să-și sporească atractivitatea privind aceste măsuri. Un oficial al guvernului german descrie discursul provizoriu pe care îl va ține în fața unei eventuale administrații Trump: cheltuielile de apărare ale Germaniei vor crește ca urmare a creării unui fond militar special în valoare de 109 miliarde de dolari, astfel încât să nu mai fie liberă de sarcini; în prezent, Germania cheltuiește 14 miliarde de dolari pe avioanele americane F-35, iar țara a trecut de la gazul rusesc prin conducte la importul de gaz natural lichefiat, în mare parte cumpărat de la furnizori americani.
Utilizatorii care nu sunt în măsură să aducă astfel de argumente ar putea fi supuși presiunilor. Este mai probabil ca aceștia să fie supuși unor amenințări privind tarifele sau să li se retragă angajamentele de securitate. Mexicul ar putea fi unul dintre aceștia. De când administrația Trump a înlocuit Acordul nord-american de liber schimb cu propriul acord, în vigoare din 2020, deficitul comercial a crescut de fapt.
Ca răspuns, unii iau în considerare o diplomație neortodoxă pentru a câștiga favoruri. Un lider occidental explică faptul că, pe baza experienței primului mandat al lui Trump, cea mai ușoară modalitate de a-l influența este să-l copleșești cu atenția familiei regale și a vedetelor sportive ale unei țări. Franța l-a impresionat pe Trump cu o paradă militară de Ziua Bastiliei; Marea Britanie i-a oferit o vizită de stat la care a participat regretata regină.
ANALIZĂ The Economist: Unde este vulnerabil Donald Trump
O analiză The Economist arată punctele în care Donald Trump prezintă vulnerabilități în cursa pentru un nou mandat la Casa Albă.
O pereche de aliați sunt deosebit de vulnerabili la atitudinea lui Trump față de cei pe care-i consideră profitori. Taiwanul, pentru mărimea sa, are un excedent comercial mare cu America, care se ridică la 45 de miliarde de dolari între ianuarie și noiembrie 2023. Deși a crescut cheltuielile pentru apărare la 2,5% din PIB, se bazează în continuare pe o prezență militară americană vastă în Asia pentru a descuraja o eventuală invazie a Chinei. Tocmai a ales un președinte care sfidează China, William Lai Ching-te, dar Trump ar putea să se întrebe dacă americanii ar trebui să-i finanțeze apărarea sau să moară pentru această cauză. Anul trecut, el s-a plâns că Taiwanul „ne-a luat afacerile”.
Celălalt aliat vulnerabil este Ucraina. În mod obiectiv, sprijinul american acordat Ucrainei este o afacere superbă: cu un ajutor american cumulat pentru război care se situează sub 10% din bugetul anual al apărării americane și fără victime americane, America leagă de mâini armata Rusiei și îi afectează economia. Cea mai mare parte a banilor cheltuiți pe armele destinate Ucrainei rămân în America. Cu toate acestea, Trump ar putea vedea războiul ca pe o scurgere a resurselor americane și să încerce să împingă Ucraina să încheie un acord de pace cu Rusia.
Abandonarea Taiwanului și a Ucrainei ar avea consecințe profunde asupra alianțelor Americii. Un eșec în apărarea Taiwanului ar crea un precedent pentru alți aliați asiatici, cum ar fi Japonia și Coreea de Sud și, deoarece face parte dintr-un „lanț de insule” din jurul Chinei, ar zădărnici planurile de apărare regională. Trădarea Ucrainei ar lăsa atât Rusia, cât și pe liderul său, Vladimir Putin, în poziții consolidate și ar ridica semne de întrebare privind angajamentul Americii față de NATO, chiar dacă Trump nu ar renunța în mod explicit la garanțiile de securitate americane. Un oficial de rang înalt din cadrul Uniunii Europene a afirmat recent că, în 2020, Trump i-a spus Ursulei von der Leyen, șefa Comisiei Europene, că America nu va veni în ajutorul Europei dacă continentul va fi atacat, adăugând: „Apropo, NATO este moartă și vom pleca, vom ieși din NATO.”
Dușmani ai statului
Cum rămâne cu cei pe care Trump îi poate percepe ca fiind bătăuși? Dușmanii și adversarii Americii se așteaptă probabil la amenințări pentru a obține concesii și, de asemenea, la o deschidere periodică pentru a încheia „înțelegeri”. Gândiți-vă la Trump în 2019 pășind peste graniță în Coreea de Nord – pe care anterior amenințase că o va pârjoli. Printre bătăuși, Rusia se poate aștepta la cel mai prietenos tratament, având în vedere admirația lui Trump pentru Putin. China va avea așteptări mai mici, deoarece negocierile anterioare cu Trump au fost dezamăgitoare și pentru că ostilitatea reciprocă este acum înrădăcinată în politicile celor două țări.
În timpul primei administrații Trump, Iranul s-a confruntat cu sancțiuni de „presiune maximă” și cu uciderea lui Qassem Suleimani, un comandant-cheie, dar Trump nu a reușit să răspundă atunci când Iranul a atacat instalațiile petroliere din Arabia Saudită. Rezultatul cel mai probabil acum, având în vedere haosul pe care Iranul îl provoacă în Orientul Mijlociu, este reprezentat de sancțiuni agresive asupra regimului, care ar putea fi tentat să continue războaiele sale prin procură în întreaga regiune.
Abordarea lui Trump față de bătăuși este disruptivă, ceea ce creează oportunități: este de conceput, de exemplu, că ar putea încerca să atragă Iranul și acoliții săi într-un acord de pace regional – la urma urmei, administrația sa a intermediat acordurile Avraam între Israel și mai multe state arabe în 2020. Un acord între Israel și Arabia Saudită ar putea avea mai multe șanse de reușită. Cu toate acestea, aceeași calitate perturbatoare sporește pericolul erorilor de calcul. Partizanatul lui Trump pentru negocieri cu adversarii ar putea crea ferestre pentru acorduri. Dar există riscul ca el să fie depășit în manevre. „Cea mai mare teamă a mea este că Putin și Xi sunt mult mai inteligenți decât Trump”, spune un oficial european.
Restul
Al treilea grup de țări este cel mai mare: locuri care nu sunt nici aliați apropiați ai Americii, nici adversari. Trump le-ar putea trece pe acestea drept perdante. Administrația Biden s-a confruntat cu comportamente mai agresive din partea dușmanilor Americii în Europa și în Orientul Mijlociu, dar a rămas selectivă în utilizarea puterii americane. Retragerea sa din Afganistan a ilustrat acest lucru. Iar conflictele din locuri în care America nu este prea interesată au izbucnit cu sălbăticie, inclusiv războiul civil din Sudan, o nouă „centură a loviturilor de stat” în Africa subsahariană și un nou război Armenia-Azerbaidjan. Aceeași substanță anarhică a creat, de asemenea, oportunități: gândiți-vă la reconfigurarea sistemului energetic global și la explozia comerțului ilicit cu petrol.
O președinție Trump va fi probabil martoră la o nouă erodare a regulilor globale în toate domeniile, de la comerț la drepturile omului, ceea ce va înrăutăți situația. Pentru țările cele mai sărace, cu instituții interne slabe, acest lucru poate însemna o perspectivă mai mare de conflict. Este puțin probabil ca organizațiile globale să poată umple golul.
Dacă Trump ar câștiga cursa din 2024, el ar fi învestit în ianuarie 2025, aproape exact peste un an. Perioada până atunci este prea scurtă pentru ca administrația Biden să poată lua cu ușurință angajamente obligatorii, ceea ce înseamnă că credibilitatea în evenimentele globale ar putea să se estompeze în acest an. Situația este mult înrăutățită de obstrucționismul republican, așa cum a demonstrat-o oprirea fără sens a ajutorului pentru Ucraina. Un an este, de asemenea, un timp mult prea scurt pentru ca țările care se trezesc la posibilitatea revenirii lui Trump să pună în aplicare orice fel de alternativă la America, de la reguli comerciale la o descurajare nucleară suplimentară. Cel puțin, acest lucru va crea un vid pe măsură ce America se va retrage din responsabilitățile sale. În întreaga lume se conturează faptul că 12 luni nu sunt suficiente pentru a umple acest vid.
Urmărește-ne pe Google News
