Politico: Politica UE se duce de râpă. Și toată lumea dă vina pe Germania

Imagine de la un protest al agricultorilor din Belgia
Imagine de la un protest al agricultorilor din Belgia/ Profimedia Images
2 aprilie 2024, 13:13

În apropierea alegerilor, politica UE se duce de râpă, scrie POLITICO. Principalul vinovat? Luptele partizane din Germania.

Din exterior, procesul legislativ de la Bruxelles poate părea excesiv de procedural și instituționalizat. Însă, în ultimele săptămâni, instituțiile UE au fost marcate de o serie de evenimente dramatice, capitalele contestând în mod neașteptat, în ultimul moment, mai multe acorduri care se credeau a fi încheiate. Iar Berlinul se află în centrul tuturor acestor evenimente.

Germania este condusă de o coaliție formată din trei partide – social-democrații, Verzii și liberal-democrații favorabili mediului de afaceri. Acest trio se află frecvent în dezacord cu privire la orice, de la ajutorul militar pentru Ucraina, până la stimularea economiei și limitarea prețurilor în creștere ale energiei.

Luptele interne deturnează acum tot mai mult Bruxelles-ul. Guvernul de la Berlin a fost nevoit să blocheze sau să anuleze acorduri în ultimul moment, după ce nu a reușit să mențină o poziție unică în ceea ce privește acordurile-cheie, deși a contribuit anterior la negocierea acestora. Iar Partidul Liber-Democrat (FDP), cel mai mic partid din coaliție, este adesea cel care joacă rolul de „spoiler”, căutând o lovitură politică în timp ce alunecă spre irelevanță în sondaje.

Respingerea inițială a FDP față de normele UE de restaurare a naturii a deschis ușa pentru opoziția târzie din partea altor țări care au înghețat legislația – chiar dacă FDP a revenit în cele din urmă. De asemenea, partidul a forțat Berlinul să se abțină pe ultima sută de metri în ceea ce privește cerințele legate de lanțul de aprovizionare al întreprinderilor.

Contestarea înțelegerilor dintre instituțiile UE în ultima etapă a procesului legislativ, când miniștrii aprobă de obicei un acord, este extrem de neobișnuită și încalcă normele vechi ale UE.

Blocajul în ceea ce privește legea privind restaurarea naturii „ridică serioase semne de întrebare față de coerența și stabilitatea procesului decizional al UE”, a declarat luni comisarul european pentru mediu, Virginijus Sinkevičius, după ce miniștrii mediului nu au putut adopta normele. „Să dăm înapoi acum, după ce am găsit cel mai flexibil acord posibil și am abordat toate preocupările dumneavoastră, pentru mine este ceva foarte greu de acceptat.”

Dacă aceste norme nu se mai aplică, există îngrijorări față de ceea ce înseamnă acest lucru pentru Green Deal al UE, care a suportat cea mai mare parte a obiecțiilor goale, și pentru viitorul procesului legislativ al UE după alegerile din iunie anul acesta. UE s-a bazat mult timp pe crearea unui consens între familii politice disparate și instituții importante – și apoi pe respectarea acestor acorduri odată ce au fost încheiate.

„Ani de zile, în acest Parlament, am avut un mod de a lucra împreună în care, dacă dădeam mâna asupra unui acord politic, atunci restul era o formalitate”, a declarat la începutul acestei luni Lara Wolters, membră olandeză a grupului Socialiștii și Democrații, care a condus activitatea Parlamentului privind normele lanțului de aprovizionare.

„În mod clar, în ultimele luni, nu mai este cazul”, a adăugat ea. „Iar țările și sistemele pe care ne bazam, pe care le vedeam ca fiind bune practici, nu mai sunt atât de stabile pe cât ar trebui să fie”.

Încearcă să devină necinstiți

FDP – care are o istorie de a promova o agendă pro-business în timpul perioadelor sale ocazionale la guvernare – se străduiește să rămână relevant înaintea alegerilor europene și regionale germane din acest an, precum și a alegerilor generale de anul viitor.

Partidul, care a obținut un scor de aproximativ 5% sau mai puțin în toate alegerile regionale germane de anul trecut, se află în pragul dispariției politice. Sondajul de opinie realizat de POLITICO îl arată cu un sprijin de doar 5 la sută la nivel național – situându-se în jurul pragului necesar pentru a câștiga locuri în Bundestag și departe de partenerii săi de coaliție, care la rândul lor au pierdut sprijin.

Totuși, aceste eforturi sunt cele care l-au făcut pe Wolters, europarlamentarul olandez, să fie nemulțumit. 

Ea a ajutat la elaborarea regulilor privind lanțul de aprovizionare prin doi ani de discuții spinoase între cele trei instituții principale ale UE – Parlamentul, Consiliul UE, care reprezintă capitalele UE, și Comisia Europeană. În decembrie anul trecut, negociatorii credeau că au ajuns la un acord.

Apoi, FDP a intervenit, conducând o campanie pentru a îngropa măsura din cauza îngrijorărilor industriei legate de faptul că normele ar fi prea dificile și costisitoare pentru a fi puse în aplicare – în ciuda faptului că Germania are deja propriile sale norme de supraveghere a lanțului de aprovizionare.

A fost nevoie de mai multe săptămâni de negocieri și de concesii majore făcute țărilor sceptice pentru ca legislația să ajungă la linia de sosire. Dar Germania a continuat să se abțină, nereușind să convingă FDP să se alăture.

În cele din urmă, măsura a fost adoptată fără sprijinul Germaniei.

Câteva zile mai târziu, FDP și-a asumat un alt obiectiv: noi reguli pentru reabilitarea râurilor, pădurilor și mărilor degradate ale Europei. Membrii partidului de la Berlin au susținut că proiectul de lege nu mai era binevenit, deoarece fermierii au blocat capitalele europene pentru a protesta împotriva normelor de mediu tot mai numeroase.

Legislația, care odată părea pe cale să treacă, se îndreaptă acum spre o gaură neagră electorală.

Anterior, FDP i-a derutat pe oficiali cu succesul pe care l-a avut în încercarea sa de a-și găsi o portiță de scăpare în interdicția UE privind vânzările de mașini tradiționale noi – protejând astfel puternica industrie auto din Germania.

Dar obiecțiile se intensifică, potrivit partenerilor lor de negociere – cu ramificații pentru întregul proces UE.

„A devenit un tipar doar în ultimele luni, în special în ceea ce privește Green New Deal”, a declarat ministrul irlandez al mediului, Eamon Ryan. „Dacă începem să spunem în Consiliu că ne-am răzgândit – am fost de acord cu Comisia, cu Parlamentul, dar acum gândim diferit – cum ar putea fi de încredere orice viitoare negociere în trei?”

„Votul german”

Abținerile Berlinului au o tradiție profundă la Bruxelles. Au devenit cunoscute pentru prima dată sub numele de „votul german” în timpul coaliției dintre social-democrații (SPD) și Uniunea Creștin-Democrată (CDU) a Angelei Merkel.

Oliver Treib, profesor la Universitatea din Münster, a calificat abordarea Germaniei drept o problemă „structurală”, argumentând că, din moment ce partenerii de coaliție „se coordonează prost”, deseori dezacordurile ies la suprafață doar în ultimul moment.

Ceea ce este nou este frecvența abținerilor în ultima parte a procesului legislativ, a adăugat el.

Ministrul federal german al Mediului, Steffi Lemke, a recunoscut că ajungerea la un acord asupra legii privind refacerea naturii „a devenit mai dificilă, deoarece noi, ca guvern german, am avut de asemenea dificultăți în a pune în mod clar pe masă votul german la momentul potrivit”.

Abținerile recente ale Germaniei îi slăbesc poziția la Bruxelles, a declarat Thu Nguyen, director adjunct al Centrului Jacques Delors din Berlin, un think tank: „Germania nu mai este văzută ca un partener de negociere de încredere pentru că, în ultimul moment, își va schimba votul.”

Acest lucru îngreunează sarcina negociatorilor de a găsi majorități puternice în anumite dosare, având în vedere că Germania reprezintă aproape 19 % din populația UE. Pentru a fi adoptate, majoritatea legilor UE au nevoie de o așa-numită majoritate calificată din partea unor țări reprezentând cel puțin 65% din populația UE.

Preocuparea este că și alte guverne vor urma exemplul Germaniei, a precizat Nguyen. „Dacă se răspândește în alte state membre, cred că va deveni ceva foarte problematic”, a spus ea.

Legea privind restaurarea naturii ar putea deveni un prim exemplu. Legislația atârnă de un fir de ață după ce Ungaria, care inițial a susținut proiectul, și-a schimbat poziția săptămâna trecută, înfigând un cuțit aproape mortal în actul normativ.

Indignare

La Bruxelles, Berlinul nu se împrietenește cu această practică.

„În decurs de câteva săptămâni, guvernul german a reușit să risipească reputația de fiabilitate și predictibilitate pe care și-a construit-o de-a lungul deceniilor”, a declarat un diplomat UE, căruia i s-a acordat anonimatul pentru a vorbi deschis, în timpul negocierilor privind normele referitoare la lanțul de aprovizionare.

Un al doilea diplomat al UE a declarat că Germania este în prezent ”la fel de imprevizibilă ca politica sa națională”.

Dar pentru legislatorii germani liberali de la Bruxelles, contestarea acordurilor deja încheiate este legitimă în climatul politic actual.

„Cei care negociază, lucrează cu ceea ce au, dar tocmai au făcut aceste negocieri fără a lua în considerare această nouă realitate politică, războiul din Ucraina, pentru care trebuie să ne adaptăm politicile”, a declarat europarlamentarul Jan-Christoph Oetjen, membru FDP. „De aceea cred că există o contestare a acestor rezultate, pentru că ele nu mai reflectă realitatea”.

Liderul FDP, Christian Lindner, ministrul de finanțe al Germaniei, a etichetat criticile ca fiind o creație mediatică.

Conservatorii stau și ei cu ochii pe alegeri

În Parlamentul European, politicienii conservatori îi imită, de asemenea, pe Democrații Liberi, conducând campanii de ultim moment pentru a pune pe jar o legislație aproape stabilită.

Și, coincidență, germanii sunt și ei puternic implicați.

Grupul de centru-dreapta al Partidului Popular European, cel mai mare din Parlament, a organizat (fără succes) cruciade de ultim moment pentru a modifica în mod dramatic atât normele controversate de restaurare a naturii, cât și limitele mai stricte de poluare pentru marile situri industriale, inclusiv fermele de animale.

Grupul are o aromă germană distinctă – liderul său este germanul Manfred Weber, iar baza sa include un contingent mare de conservatori germani.

Dar, spre deosebire de FDP, care se luptă pentru a rămâne relevant în politica națională, PPE emite apeluri retorice către fermierii nemulțumiți și alegătorii din mediul rural, cu gândul la alegerile europene din iunie. În prezent, PPE conduce în sondaje, dar se confruntă cu o extremă-dreapta în ascensiune, care încearcă, de asemenea, să profite de protestele agricultorilor și de furia împotriva Verzilor.

Însă acțiunile PPE și-au fracturat propriile rânduri.

Radan Kanev, un membru al PPE care a condus lucrările Parlamentului privind normele emisiilor industriale, și-a criticat familia politică pentru că a încercat să modifice acordul obținut cu greu.

Este o chestiune de „credibilitate politică”, a susținut el.

Urmărește-ne pe Google News

Ultima Oră

Cele mai citite