Comisia Europeană propune un buget nou începând din 2028. Ursula von der Leyen: Bugetul este mai mare, mai inteligent şi mai exact

Comisia Europeană a anunțat principalele linii ale bugetului mulțianual pe care îl propune începând din 2028 și până în 2034. Este un buget controversat, care prevede creșteri de taxe, contribuții și o revizuire în jos a politicilor care au adus creștere economică Uniunii Europene mai bine de 20 de ani.

Președinta Comisiei Europene a oferit explicații.

Ursula von der Leyen, preşedinta Comisiei Europene: Este un buget de două trilioane de euro pentru o nouă eră. E un buget potrivit pentru ambiţia Europei, care îi confruntă provocările şi întăreşte independenţa noastră. Bugetul este mai mare, mai inteligent şi mai exact. Este un buget care serveşte cetăţenii, afacerile, partenerii noştri şi viitorul. Cadrul financiar multianual este cel mai ambiţios propus vreodată, mai flexibil, mai transparent.

Deși este un buget istoric, acesta ascunde și câteva capcane în varianta propusă de Comisia Europeană. Este vorba de cele peste 300 de miliarde de euro de dobânzi care trebuie plătite la Planurile de Reziliență, iar pe de altă parte este o nouă viziune asupra politicilor care au adus dezvoltarea țărilor care au intrat din 2004 până în prezent în UE.

Parlamentul European prin vocea lui Siegfried Mureșan, care este raportor pe poziția Parlamentului în ceea ce privește cadrul financiar multianual, a anunțat că în cazul în care Comisia nu cedează la această idee de a transforma politicile agricole comune și cea de coeziune nu va participa la negocieri. Se anunță doi ani de negocieri asidue.

Fermierii europeni au ieșit în stradă

Fermierii europeni au ieșit în stradă pentru a protesta față de propunerea Comisiei Europene, care vine cu două trilioane de euro pentru perioada 2028-2034, însă împărțite diferit față de modul în care erau împărțiți până acum.

Din această nouă împărțire au de pierdut politica agricolă comună și cea de coeziune, adică exact politicile care au făcut ca România să se dezvolte în ultimii 18 ani de la intrarea în UE. În noua viziune a CE ar urma ca aceste sume să scadă și modalitatea de acordare a acestora să fie diferită, iar subvențiile și fondurile să nu fie cum erau până în acest exercițiu financiar multianual.

Se va pune accent în viitorul buget pe creșterea taxelor (taxe pe tutun, pe plastic, pe deșeurile electronice și altele), pe care UE le va folosi ca venituri proprii pentru a veni acest buget de două trilioane de euro întinși pe șapte ani.

Bugetul prevede și aproximativ 100 de miliarde de euro pentru Ucraina, în timp ce pentru extinderea UE nu sunt prevăzuți bani.

Ursula von der Leyen a precizat că în cazul în care se va pune problema extinderii cu o țară sau mai multe, abia atunci se va aborda elementele bugetare pentru ca acea țară să fie inclusă.

Suma propusă pentru perioada de șapte ani începând cu 2028 ar reprezenta o creștere față de bugetul de 1,2 trilioane de euro, însă aceasta ar putea fi modificată înainte de anunțul oficial de miercuri.

Această sumă – menționată într-un document obținut de POLITICO și aflată în centrul negocierilor dintre oficialii de rang înalt ai Comisiei la Bruxelles cu doar câteva ore înainte de anunțul public – ar reprezenta o creștere a capacității de cheltuieli a UE comparativ cu bugetul precedent, valabil din 2021.

Dacă membrii Comisiei, conduși de președinta Ursula von der Leyen, se vor pune de acord asupra acestei sume, cheltuielile totale ale Uniunii ar ajunge la 1,23% din venitul național brut pentru cei șapte ani începând cu 2028, față de aproximativ 1,1% în perioada actuală.

Suma a fost confirmată de patru oficiali și diplomați ai UE, însă, fapt ce arată cât de sensibilă este în continuare cifra finală, majoritatea celor 27 de comisari europeni nu o văzuseră încă până marți seara târziu. Aceștia urmează să se întâlnească miercuri dimineață pentru aprobarea finală. Comisia Europeană a refuzat să comenteze.

Totalul estimat este exprimat în prețuri din 2025 și este comparat cu bugetul de 1,2 trilioane de euro alocat pentru perioada 2021–2027, calculat la prețuri curente.

Negocierile din interiorul Comisiei s-au prelungit până târziu în noaptea de marți, iar oficialii au avertizat că cifrele ar mai putea suferi modificări.

Ursula von der Leyen va prezenta oficial propunerea miercuri, însă o creștere semnificativă față de perioada bugetară anterioară nu este neobișnuită în acest stadiu al procesului. De regulă, guvernele statelor membre reduc suma propusă înainte de a o aproba definitiv, cel mai târziu până la sfârșitul anului 2027.

Cea mai mare parte a bugetului este alcătuită din contribuțiile celor 27 de state membre ale UE, la care se adaugă venituri suplimentare mai mici, precum taxele vamale și taxa pe plastic.

Germania și Franța, reticente

Planul ambițios riscă să se lovească de opoziția Germaniei și Franței, cele mai mari economii ale blocului. Ambele state sunt sub presiunea unor deficite bugetare uriașe și avertizează că nu sunt dispuse să-și crească contribuțiile la bugetul UE, într-un context în care tot mai mulți alegători din Europa se îndreaptă către forțe populiste și anti-UE.

Franța, în special, trece printr-o criză politică: premierul François Bayrou a anunțat marți un plan de austeritate de 43,8 miliarde de euro, ceea ce a declanșat o amenințare de demitere din partea Parlamentului.

Mai puține fonduri pentru agricultură și dezvoltare regională

Bugetul Uniunii Europene, cunoscut sub denumirea de cadrul financiar multianual, acoperă toate cheltuielile UE – de la subvențiile pentru agricultori și ajutorul pentru țările în curs de dezvoltare, până la proiecte culturale și investiții în infrastructura de transport.

Într-un context de creștere economică lentă și cheltuieli în creștere, Ursula von der Leyen le-a transmis comisarilor, marți, că vor fi necesare reduceri de fonduri în toate programele, sugerând o reconfigurare a priorităților – mai puține fonduri pentru agricultură și mai multe pentru apărare.

Ideea principală a Ursulei von der Leyen este să redirecționeze fondurile europene de la domeniile tradiționale de cheltuieli – precum agricultura și dezvoltarea regională – către noi priorități, cum ar fi apărarea și inovația.

Urmează doi ani de negocieri dificile. Planul bugetar trebuie aprobat în unanimitate de cele 27 de guverne ale UE.

Ziua de miercuri marchează începerea oficială a negocierilor între Comisie, guvernele celor 27 de state membre și Parlamentul European. Bugetul trebuie aprobat în unanimitate de toate statele membre până la sfârșitul anului 2027.

Negocierile se anunță dure, iar suma finală ar putea suferi modificări semnificative. De regulă, guvernele reduc versiunea inițială propusă de Comisie, înainte de aprobare.

Ursula Von der Leyen va avea o misiune dificilă de convingere.

Cum ar putea arăta viitorul buget european

Potrivit documentelor consultate de POLITICO, Comisia Europeană intenționează să aloce 946 de miliarde de euro pentru „modelul social european și calitatea vieții”, categorie care ar putea include politica regională și politica agricolă comună – două domenii care au reprezentat, timp de decenii, aproximativ două treimi din bugetul UE.

Dacă cifrele vor fi confirmate, subvențiile pentru agricultori și plățile către regiunile mai sărace vor avea o pondere semnificativ mai mică în bugetul european din anii următori.

De asemenea, Comisia intenționează să aloce:

• 522 de miliarde de euro pentru „competitivitate, prosperitate și securitate”,
• 190 de miliarde de euro pentru capitolul „Europa Globală”, care include ajutorul pentru dezvoltare și sprijinul acordat țărilor vecine,
• și 107 miliarde de euro pentru „administrație”, adică salariile angajaților UE și costurile administrative.

88 de miliarde de euro pentru sprijinirea Ucrainei, în afara bugetului principal

Un fond off-budget dedicat Ucrainei, în valoare de 88 de miliarde de euro, va fi inclus în planul Comisiei. Acesta va funcționa separat de bugetul principal și va finanța reconstrucția, reziliența și sprijinul financiar acordat Kievului în contextul războiului cu Rusia.

Trei noi taxe pentru rambursarea datoriei comune post-COVID

Separat, executivul european va propune trei noi taxe menite să contribuie la rambursarea datoriei comune acumulate de UE în contextul pandemiei. Acestea vor viza:

• deșeurile electrice,
• produsele din tutun,
• și companiile din UE cu cifre de afaceri mai mari de 50 de milioane de euro.

Costurile de rambursare sunt estimate la 25-30 de miliarde de euro pe an, începând din 2028.