Novaia Gazeta Europa: Estul sălbatic. Corupția înflorește în regiunile ocupate din Ucraina, în timp ce sosesc bani pentru reconstrucție

Sute de miliarde de ruble au intrat din Rusia începând de anul trecut, iar corupția a înflorit după ce un mandat guvernamental a scutit oficialii și oamenii de afaceri de măsurile menite să asigure transparența.

Secrete federale

De la anexarea de către Rusia a unor părți din regiunile ucrainene Donețk, Lugansk, Zaporijjia și Herson anul trecut, au început să curgă subvenții fără precedent, care reprezintă peste 90% din bugetele acestor teritorii. În acest an, acestea urmează să primească în mod colectiv 483 de miliarde de ruble (4,9 miliarde de euro) de la bugetul federal, potrivit cotidianului de afaceri rus Vedomosti.

Autoproclamata Republică Populară Donețk (RPD) va primi 219 miliarde de ruble (2,3 miliarde de euro), aproximativ de două ori mai mult decât Daghestan sau Cecenia, care erau anterior cele mai bine subvenționate regiuni ale Rusiei. Autoproclamata Republică Populară Lugansk va primi 120 de miliarde de ruble (1,21 miliarde de euro), aproximativ de cinci ori mai mult decât suma primită de unele dintre cele mai sărace regiuni ale Rusiei, cum ar fi Kostroma și Kursk. În total, teritoriile anexate, inclusiv Crimeea, urmează să primească aproximativ un sfert din toate subvențiile federale.

Anul viitor, această cifră va crește cu încă 35%. Banii vor fi folosiți pentru salarii, pensii, construcții și alte cheltuieli. Un program de reconstrucție regională și de dezvoltare socio-economică este pe cale să toace 233 de miliarde de ruble (2,4 miliarde de euro) în acest an, aproape o treime din cât a cheltuit Rusia în ruble pentru Cupa Mondială din 2018.

Bugetul federal nu este singura sursă de finanțare pentru teritoriile anexate. În acest an, 55 de regiuni rusești au alocat în total 115 miliarde de ruble (1,16 miliarde de euro) pentru reconstrucția teritoriilor ocupate de Rusia în Ucraina, potrivit agenției ruse de presă Interfax.

În timp ce cheltuielile regionale sunt în mod normal monitorizate prin intermediul sistemului de achiziții publice, care aplică diverse măsuri anticorupție, un decret guvernamental de la sfârșitul anului trecut a făcut din achizițiile publice în teritoriile ocupate „o lungă excepție”, a declarat Ilia Șumanov, director executiv la Transparency International Rusia.

Se preconizează că „investițiile” rusești în teritoriile ocupate nu vor face decât să crească. Numai în acest an, administrația intenționează să cheltuiască aproape 100 de miliarde de ruble (1 miliard de euro) pentru reconstrucția infrastructurii, potrivit site-ului global de știri în limba rusă RTVI. Amploarea reconstrucției din Ucraina a fost descrisă ca fiind „proiectul de construcție al secolului”.

Șiretlicurile lui Husnullin și Kadîrov

În Rusia, 70% din contractele aparent publice nu sunt publicate în condiții de transparență totală; de exemplu, este o practică obișnuită ca numele contractantului să fie redactat. Acest lucru le permite oficialilor să semneze înțelegeri secrete cu prietenii lor, exact tipul de corupție care face ravagii acum în regiunile ocupate.

Șumanov a declarat că este o „practică clasică în Rusia ca oficialii să folosească contractori din regiunea lor”. Unul dintre cele mai cunoscute cazuri de acest gen a avut loc în 2018, când vicepremierul Marat Husnullin, pe atunci responsabil cu planificarea urbană și construcțiile din Moscova, a adus echipe întregi din Tatarstanul său natal pentru a lucra la marile proiecte de construcție ale orașului.

Uneori, în loc să redacteze numele în întregime, oficialii ascund adevărata identitate a contractorilor în spatele unei false asociații non-profit sau comerciale – entități care, prin lege, nu pot desfășura activități comerciale cu drepturi depline. Un prim exemplu în acest sens este Ahmat Kadîrov Charitable Foundation, pe care Kommersant a numit-o una dintre „cele mai opace organizații non-profit” din Cecenia.

Acest fond pare să fi fost un model pentru Priazovie Invest, o companie înființată pentru a se ocupa de lucrări generale în regiunea Herson. Aceasta aparține Asociației pentru Construcția și Dezvoltarea Infrastructurii Rutiere, care nu-și dezvăluie proprii fondatori. Președintele asociației este Vladislav Kosenko, un prieten de-o viață al președintelui rus Vladimir Putin; conform bazei de date publice SPARK, directorul general al Priazovie Invest este Piotr Kosenko, o figură necunoscută până acum în Ucraina și Rusia și, probabil, o rudă a lui Vladislav.

Unii antreprenori din teritoriile anexate sunt conduși de oficiali locali și oameni de afaceri care au dezertat în Rusia după invazie. De îndată ce trupele ruse au cucerit cea mai mare parte a regiunii Zaporijjia, deputatul Consiliului municipal din Melitopol, Serghei Zolotariov, a început să coopereze cu autoritățile de ocupație, au dezvăluit jurnaliștii locali ucraineni. Asistenții lui Zolotariov au confiscat întreprinderi și le-au preluat, au relatat aceștia.

În ceea ce privește cifra de afaceri, cea mai mare parte a lucrărilor de contractare din cele patru regiuni a fost realizată de companii din RPD și din regiunea Zaporijjia. Acestea sunt urmate de companii din Sevastopol și Moscova.

Securitate privată

Serviciile de securitate reprezintă una dintre cele mai mari cheltuieli pentru guvernele din cele patru regiuni ocupate. Anul trecut, guvernele regionale au cheltuit cel puțin 3 miliarde de ruble (31 de milioane de euro) pentru contracte cu companii de securitate.

Cele mai mari contracte, în valoare de 540 de milioane de ruble (5.470.000 de euro), au fost încheiate cu Ohrana Zaporijjia, o companie care oferă servicii de securitate paramilitară și convențională pentru instituțiile de învățământ, spitale și alte clădiri de stat din regiune.

„Ohrana este undeva între o companie de securitate privată și o companie militară privată, dar este deținută 100% de stat și, împreună cu Garda Națională, asigură protecția infrastructurii critice”, a declarat Serghei Bogatiriov, care colectează ajutoarele pentru unitățile paramilitare din regiunile anexate. El a spus că firme precum Ohrana fac tot ce pot pentru a-i intimida pe susținătorii Ucrainei și pentru a zădărnici eforturile sabotorilor profesioniști.

În afară de unitățile locale, în regiunile ocupate au fost contractate și unele companii private de securitate din Rusia.

Cele mai mari dintre acestea au fost acuzate anterior de monopolizarea pieței și de fixarea prețurilor.

Una dintre aceste companii, Spetsgroup, care face parte din grupul Stark Security și care a primit aproximativ jumătate din contractele de securitate pentru instituțiile sociale din Moscova, a fost amendată cu 35 de milioane de ruble (353.400 de euro) după ce Serviciul Federal Antimonopol a constatat că societățile afiliate acesteia au fixat prețurile în încercarea de a umfla ofertele în sistemul de achiziții publice.

Un avantaj pentru cei mai disperați

Funcționarii corupți au ocazia de a-și răscumpăra păcatele lucrând în teritoriile ocupate. Andrei Alexeienko, fostul primar al orașului Krasnodar din sudul Rusiei, a fost acuzat într-un caz de mită anul trecut, dar a evitat condamnarea mergând să lucreze în regiunea Harkov.

Doar o lună mai târziu, după contraofensiva reușită a Ucrainei, s-a întors în Rusia și a fost numit șef al guvernului din partea anexată a regiunii Herson.

Cu toate acestea, în general, teritoriile anexate sunt locuri sărace pentru avansarea în carieră, a declarat pentru Novaia Europa Alexandra Prokopenko, cercetător nerezident la Carnegie Russia Eurasia Center din Berlin.

Cadrele medii regionale merg acolo, așteptându-se să sară câteva trepte pe scara ierarhică și să se întoarcă în Rusia cu o promovare, dar acest lucru nu se întâmplă pe scară largă, a spus ea. Și este în continuare dificil de atras tehnocrați calificați, din cauza problemelor de securitate.