Țările UE caută urgent un plan B pentru finanțarea Ucrainei

Țările europene lucrează la un plan B de urgență pentru a evita ca Ucraina să rămână fără bani la începutul anului viitor, în cazul în care nu se ajunge la un acord privind folosirea activelor ruse înghețate pentru a finanța efortul de război al Kievului, informează Politico.

La un summit de acum o lună, liderii Uniunii Europene sperau să cadă de acord asupra unei propuneri de a folosi rezervele înghețate ale Moscovei pentru un „împrumut de reparații” de 140 de miliarde de euro către Ucraina, însă ideea s-a lovit de opoziția fermă a lui Bart De Wever, premierul Belgiei, țara în care sunt păstrați banii.

Acum, odată cu intensificarea discuțiilor de pace și cu lipsa de lichidități a Ucrainei, problema folosirii activelor ruse a căpătat o urgență sporită. „Dacă nu acționăm noi, vor acționa alții înaintea noastră”, a declarat un oficial european, care a dorit să rămână anonim.

Oficialii europeni au sugerat că noua inițiativă de pace a lui Donald Trump ar putea ajuta la consolidarea sprijinului pentru planul de a folosi fondurile înghețate pentru un împrumut de reparații. Conform planului, banii ar deveni rambursabili către Moscova doar în scenariul puțin probabil în care Rusia ar fi de acord să plătească daunele de război.

Diplomații UE se așteaptă ca președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, să ceară oficialilor să prezinte în câteva zile un proiect privind împrumutul de reparații, pe măsură ce crește presiunea pentru găsirea unei soluții. „Următorul pas este ca Comisia să fie pregătită să prezinte un text legal”, a declarat von der Leyen parlamentarilor din Strasbourg miercuri, fără a specifica exact când va fi pus documentul în dezbatere.

Totuși, în ciuda discuțiilor intense dintre Belgia și Comisie în ultimele săptămâni, De Wever încă are rezerve privind răspunderea legală și riscul de represalii din partea Moscovei în cazul folosirii fondurilor ruse pentru împrumut.

Astfel, specialiștii politici de la Bruxelles analizează acum cum să sprijine Ucraina în situația în care propunerea împrumutului de reparații nu va fi finalizată la timp pentru a fi aprobată de liderii UE la summitul din 18 decembrie.

O opțiune care câștigă sprijin este un împrumut „provizoriu”, finanțat prin împrumuturi UE, pentru a menține Ucraina pe linia de plutire în primele luni ale anului 2026, potrivit a patru oficiali. Aceasta ar oferi mai mult timp pentru a implementa împrumutul complet de reparații folosind activele ruse într-un mod acceptabil pentru Belgia, pentru o soluție pe termen lung.

Doi diplomați au spus că Ucraina ar putea fi solicitată să ramburseze împrumutul provizoriu către UE după ce va primi finanțare prin împrumutul de reparații pe termen lung. O altă posibilitate ar fi o soluție pe termen lung care să combine împrumutul de reparații cu împrumuturi comune ale UE.

„Nu pot să-mi imaginez un scenariu în care doar contribuabilii europeni să plătească factura”, a declarat von der Leyen parlamentarilor miercuri.

Trimișii țărilor UE au discutat opțiunile cu Comisia Europeană la o întâlnire de marți la Bruxelles. Țări precum Franța, Germania, Olanda, Lituania și Luxemburg au insistat ca Comisia să facă progrese în propunerile de finanțare a Ucrainei, potrivit unui oficial informat despre discuții.

Ideea unui model de finanțare provizorie a fost menționată pe 4 noiembrie de comisarul european pentru economie, Valdis Dombrovskis, care a remarcat: „Cu cât întârziem mai mult, cu atât va fi mai dificil”.

Comisia este pe deplin conștientă de necesitatea de a găsi rapid o soluție, Ucraina avertizând că riscă să rămână fără bani în primele luni ale anului viitor.

Marți, președintele francez Emmanuel Macron a declarat că aliații UE vor finaliza „în zilele următoare” o soluție care să „asigure finanțarea” și să „oferă vizibilitate Ucrainei”.

Pe termen lung, împrumutul de reparații este considerat singura opțiune viabilă. Țările UE nu sunt dispuse să folosească propriile bugete naționale pentru a trimite granturi directe Ucrainei. Multe se confruntă deja cu deficite bugetare și costuri mari de împrumut. Convingerea Belgiei să fie de acord este, prin urmare, considerată esențială.

„Sperăm să reușim să depășim ezitările lor”, a declarat un diplomat UE. „Nu vedem cu adevărat nicio altă opțiune posibilă decât împrumutul de reparații”. O idee ar fi „să combinăm opțiunea împrumutului de reparații cu una dintre celelalte opțiuni”, a spus diplomatul. Dar acest lucru „nu trebuie să dureze prea mult, pentru că există o urgență clară acum și este presant”.

Există încă probleme în crearea unui împrumut provizoriu prin împrumuturi comune UE, pe care unii comentatori le-au numit „eurobonduri”, deși termenul nu este agreat de toți.

Probabil cel mai mare obstacol este că acest tip de împrumut ar necesita unanimitate din partea celor 27 de state membre, iar Ungaria s-a opus de mult timp noilor măsuri pentru finanțarea efortului de război al Ucrainei.

Totuși, prezentarea împrumutului provizoriu ca fiind destinat reconstrucției Ucrainei și nu finanțării aparatului său de război, ar putea ajuta la acceptarea sa.

Un alt factor este impulsul reînnoit pentru un acord de pace, pe măsură ce echipa lui Trump încearcă să apropie oficialii din Ucraina și Rusia de un acord. Drafturile evolutive ale propunerii de pace fac referire la folosirea activelor înghețate pentru reconstrucția Ucrainei. Oficialii europeni au reacționat cu dezamăgire săptămâna trecută la ideea din draftul american inițial ca SUA să obțină profit din utilizarea acestor active.

Liderii UE speră acum că au convins echipa lui Trump că trebuie să aibă ultimul cuvânt asupra destinului acestor active, precum și asupra momentului ridicării sancțiunilor europene împotriva Rusiei și asupra parcursului Ucrainei către aderarea la UE, au declarat diplomații.