Politico: Ultima șansă a lui Macron de a extinde umbrela nucleară a Franței în Europa

Cu doar 14 luni rămase la putere, președintele Emmanuel Macron se află acum într-o cursă contracronometru pentru a stabili modul în care Franța poate folosi întreaga forță a arsenalului său nuclear pentru a garanta mai larg securitatea Europei, scrie Politico.

Totul va depinde în mare măsură de faptul dacă va face angajamente concrete într-un discurs de referință privind strategia atomică a Franței, programat pentru luni, discurs care va fi rostit din peninsula atlantică unde sunt staționate submarinele nucleare ale țării.

După decenii în care s-au aflat sub umbrela nucleară americană, guvernele europene – în special la Berlin și Varșovia – devin tot mai receptive la ideea ca Parisul să folosească cel mai mare arsenal atomic din Europa Occidentală pentru a juca un rol mai important în protejarea securității continentului.

Ele vor urmări cu mare atenție cât de departe va merge Macron în discursul de luni. Cu războiul din Ucraina intrând în al cincilea an și cu temeri legate de fiabilitatea președintelui american Donald Trump ca aliat, acestea vor dori angajamente concrete, nu doar retorica tradițională a președintelui.

Întrebarea lor majoră va fi însă cât de mult dintr-o nouă arhitectură atomică europeană poate Macron să consolideze realist, având în vedere că partidul de extremă dreapta și eurosceptic Raliul Național (National Rally), condus de Marine Le Pen, conduce în sondajele de dinaintea alegerilor prezidențiale din 2027.

Oficiali europeni, ofițeri militari și diplomați care au vorbit cu POLITICO pentru acest articol au spus că speră ca el să propună ceva substanțial. Un oficial guvernamental de rang înalt din UE a declarat că are „mari speranțe”, iar un ofițer militar european se așteaptă la „o schimbare majoră”.

Discursul va clarifica dacă Macron este dispus să facă ceva ce Raliul Național ar avea dificultăți să anuleze. Doar cele mai ample măsuri – de exemplu, desfășurarea de avioane de vânătoare Rafale capabile să transporte arme nucleare în alte state europene sau staționarea focoaselor nucleare franceze în afara țării – ar fi greu de inversat de următorul președinte francez fără a slăbi credibilitatea Franței.

„Se pare că președintele are o dorință reală de a angaja Franța într-un demers pe care Raliul Național nu l-ar putea răsturna dacă ar ajunge la putere”, a declarat Florian Galleri, cercetător la Massachusetts Institute of Technology, specializat în descurajare nucleară. Totuși, a admis el, „sub constrângeri politice sau economice, discursul ar putea fi mult mai prudent, chiar deliberat vag”.

Franța a sugerat de mult timp că aproximativ cele 300 de focoase ale sale ar putea juca un rol mai mare într-o strategie europeană de securitate extinsă, dar Germania, cu instincte transatlantice mai dezvoltate, a fost tradițional mai reticentă. Totuși, acest lucru se schimbă, iar cancelarul german Friedrich Merz a deschis la începutul acestei luni posibilitatea ca forțele germane să opereze împreună cu armele nucleare franceze și britanice.

Există, de asemenea, temeri că unele țări ar putea decide să acționeze pe cont propriu: președintele polonez Karol Nawrocki a declarat la începutul acestei luni că țara sa ar trebui să înceapă să dezvolte capacități de apărare nucleară pentru a face față amenințării venite din partea Moscovei.

Un sistem de descurajare european condus de Franța

Oficialii de la Palatul Élysée au refuzat să anticipeze ce va spune Macron, dar opțiunile includ creșterea numărului de focoase nucleare ale Franței și participarea țărilor europene la exercițiul emblematic „Poker” al Franței, care simulează un raid nuclear. Parlamentari europeni au declarat pentru POLITICO că ar dori să vadă avioane de vânătoare franceze capabile să transporte arme nucleare staționate în alte țări.

Așteptarea este că Macron „va confirma că descurajarea nucleară este și va rămâne una dintre prioritățile Franței și, de asemenea, că Franța continuă să investească” în arsenalul său, a declarat Tuuli Duneton, subsecretar estonian pentru politica de apărare.

Totuși, oficialii francezi au o linie roșie clară: orice decizie de a lansa un atac nuclear ar rămâne la Paris. „În cele din urmă, cine ar putea apăsa butonul? Doar Franța. Asta face și conversația complicată”, a spus un al doilea ofițer militar european.

Alături de Regatul Unit, Franța este una dintre cele două puteri nucleare din Europa Occidentală. Arsenalul său este atât aerian, cât și naval, cu cel puțin un submarin care patrulează permanent pe mare. Spre deosebire de Regatul Unit, Parisul nu face parte din Grupul de Planificare Nucleară al NATO, deși președinții francezi au subliniat mereu că interesele vitale naționale ale Franței au o dimensiune europeană.

Inițiativa Parisului de a discuta modul în care armele nucleare franceze ar putea contribui la securitatea continentului nu a fost întotdeauna bine primită de liderii europeni,  însă revenirea lui Trump la Casa Albă a schimbat acest calcul, inclusiv în țări precum Polonia și Suedia.

Schimbarea de poziție a Germaniei a fost cea mai remarcabilă. Berlinul se număra odinioară printre capitalele cele mai opuse unor astfel de discuții, iar acum confirmă deschis dialogul cu Franța.

Totuși, apar dificultăți clare dacă umbrela este extinsă pe bază bilaterală. Un oficial german de rang înalt a declarat pentru POLITICO că Berlinul nu va suporta costurile unui arsenal controlat integral de francezi.

Un oficial NATO a avertizat, de asemenea, că limitarea cercului de apărare al Franței la anumite state membre ale UE ar putea transmite un semnal greșit președintelui rus Vladimir Putin și ar putea expune restul – o preocupare ridicată chiar de Merz la Conferința de Securitate de la München, la începutul acestei luni.

„Noi nu vom permite dezvoltarea unor zone cu niveluri diferite de securitate în Europa”, a spus el.

Umbra anului 2027

Crucial este faptul că discursul nuclear al lui Macron vine cu doar 14 luni înainte de a părăsi funcția.

„Trebuie să înțelegem cât de sustenabil este angajamentul Franței”, a subliniat un oficial european din domeniul apărării.

Toate privirile sunt îndreptate către Raliul Național. Liderii partidului de extremă dreapta s-au exprimat deschis împotriva dialogului nuclear al lui Macron cu aliații europeni. Partidul este divizat intern în privința poziției față de Rusia și susține retragerea din structura militară integrată a NATO.

În timp ce Le Pen a subliniat că „arma nucleară aparține francezilor”, protejatul ei, Jordan Bardella — favorit actual la președinție după Macron — a adoptat un ton mai deschis, insistând că apărarea intereselor franceze „nu se oprește la granițele [Franței]”.

Cu toate acestea, el nu a susținut explicit inițiativa lui Macron privind extinderea umbrelei nucleare.

Perspectiva unei victorii a Raliului Național anul viitor creează „o problemă de credibilitate pentru oferta franceză”, a admis un diplomat european.

Unele capitale europene, precum și oficiali ai UE la Bruxelles, iau deja în calcul acest scenariu. Acest lucru este valabil mai ales în Germania, unde unii oficiali și parlamentari lucrează deja pornind de la ipoteza că următorul președinte francez va fi Le Pen sau Bardella, au declarat pentru POLITICO mai mulți oficiali francezi și europeni.